海洋變得「可治理」的關鍵：不在科學，而在治理
- 泉崴公司
- 2月4日
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讓 60% 的海洋變得「可治理」：真正的挑戰不在科學，而在治理
發布日期: 2026年1月
摘要 這篇評論指出，當前海洋保護面臨的最大障礙，已不再是科學知識不足，而是全球大部分海域缺乏有效治理。全球約 40% 的海洋位於各國專屬經濟區內，其餘約 60% 的公海，長期以來因治理碎片化、部門分割與監管薄弱，而幾乎處於「無人管理」狀態。
文章說明，隨著衛星追蹤、遙測與海洋科學快速進展，人類已能前所未有地掌握漁業活動、航運路徑、深海開採與生態變化。然而，若缺乏協調一致的治理架構，這些技術仍難以轉化為實質的保育成果。
評論特別指出《公海條約》（BBNJ 協定）的重要性，認為其為國際社會首次提供了在國家管轄範圍外設立海洋保護區、進行環境影響評估，以及推動能力建構的制度工具。然而，真正的關鍵不在條文雄心，而在於後續落實，這將取決於政治意志、制度協調與長期資金支持。
文章最後強調，讓 60% 的海洋變得「可治理」，本質上並非科技問題，而是一項全球治理挑戰，唯有透過合作、執法與問責，才能真正守護這片全球公共財。
更廣泛脈絡 全球海洋在氣候調節、生物多樣性與糧食安全中扮演關鍵角色，但國家管轄範圍外海域的治理長期落後於科學認知。《國家管轄範圍外生物多樣性協定》（BBNJ）為公海治理建立首個完整的法律架構。 https://www.un.org/bbnjagreement
《Nature》的研究指出，若能有效落實大尺度海洋保護，將可為生物多樣性、漁業復育與氣候韌性帶來顯著效益。 https://www.nature.com/articles/s41586-020-0311-9
《Science》的研究強調，即使科學資料與監測技術齊備，若治理架構分散破碎，海洋保育成效仍將大打折扣。 https://www.science.org/doi/10.1126/science.aat4999
Reuters 的報導顯示，在公海執法、非法漁業監測與跨國治理協調方面，國際社會仍面臨重大挑戰。 https://www.reuters.com/world/oceans
UNEP 指出，海洋永續的關鍵在於整合式治理，必須同時對齊保育目標、經濟活動與全球公共財的公平性。 https://www.unep.org/resources/report/ocean-governance
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